La Agenda Digital 2.0
No podemos hablar de una Sociedad de la Información y del Conocimiento sin la infraestructura de telecomunicaciones que brindaría a esta Sociedad, el acceso y posibilidad de uso de las TIC, como herramientas para su desarrollo y consecuentemente, como una vía para mejorar su nivel de vida y desarrollar sus capacidades y habilidades.
Lo que tratamos es mejorar el nivel de vida y desarrollar sus capacidades y habilidades a través del TIC.
La banda ancha se viene convirtiendo en un medio importante el Estado debe tomar una posición más activa sobre este tema de forma que se impulse y amplíe el acceso a Internet a partir de banda ancha fija o móvil a lo largo de todo el territorio nacional.
i) Identificar y generar las políticas nacionales que permitan al país contar con una red dorsal de fibra óptica que facilite el acceso de la población a Internet de Banda Ancha y que promueva la competencia en la prestación de este servicio. Ello puede implicar tanto cambios normativos en el marco de acción como puede ser la ampliación del fondo de
Inversión en Telecomunicaciones (FITEL), de forma que pueda asignar más recursos para 30 financiar nuevas redes de transporte de fibra óptica que integren todas las regiones del país, conformando una red dorsal nacional, como también, cambios normativos que hagan factible que en las nuevas concesiones que amplíen infraestructuras (vías, ductos para gas o petróleo, tendido de energía entre otros), se generen como obligación instalar fibra óptica y/o ductos y cámaras para fibra óptica, –todo ello claramente sustentado en análisis económicos que hagan a los proyectos rentables y a la vez viabilice que puedan generar estas infraestructuras adicionales; ii) Impulsar una mayor inversión en infraestructura de telecomunicaciones que permita avanzar hacia una red dorsal de fibra óptica a partir de asociaciones público privadas y/o mayor inversión pública en el tema.es relevante, nuevamente, el contar con un adecuado marco normativo y una política pública que entienda y permita intervenciones diferenciadas, con incentivos y acciones de mediación que impulsen una mayor infraestructura de telecomunicaciones en el país.
El desarrollo consiste, entre otras cosas, en mejorar 31 el nivel de vida de las personas, ampliar las opciones y oportunidades a las que éstas tienen acceso.se deben promover acciones para que las MYPES tengan acceso a Internet de alta velocidad y hagan uso productivo de esta. Esta es la plataforma básica que les permitirá conectarse entre sí, así como, con los sistemas gubernamentales y los sistemas de comercio electrónico.
Se debe impulsar la conexión a alta velocidad de las universidades, centros de investigación y parques tecnológicos, de manera que se faciliten las actividades de educación e investigación.
Como Estado, se tiene el desafío de impulsar un incremento sostenido en las tasas de acceso a Internet y servicios TIC, velando, además, porque ello se genere con la calidad y costo que se requiere a lo largo del territorio nacional. 33
Esto implica una revisión y mejora constante del marco normativo y regulatorio que Permita facilitar la implementación de infraestructura para el desarrollo de las telecomunicaciones.se debe de impulsará la implementación de este protocolo en redes gubernamentales y privadas asegurar que los centros de enseñanza cuenten con la infraestructura TIC (hardware, software y conectividad), acorde a las necesidades y requerimientos de cada entidad, así como, desarrollar e implementar modelos pedagógicos que generen capacidades para usar óptimamente las TIC, de forma tal, que como país podamos contar con ciudadanos que tengan capacidades necesarias para convertir a las TIC en herramientas para su desarrollo. Además, se requiere crear nuevos entornos y contenidos, así como, modelos de desarrollo y generación de conocimientos que coadyuven a consolidar el aprendizaje obtenido.
Se requiere asumir como una política pública la reducción progresiva de la brecha de información, que juntamente con los esfuerzos por lograr mayor conectividad, se logre incorporar a la mayor cantidad de personas al uso de las TIC. También las TIC pueden aportar a la gestión técnica y administrativa en los centros de enseñanza y los equipos administrativos deben contar con las capacidades que les permitan uso de las TIC para su labor.
Al proceso educativo se deben insertar nuevas herramientas TIC que amplíen las capacidades pedagógicas siendo importante el desarrollar aplicaciones interactivas y contenidos pertinentes y que además rescaten la diversidad cultural y lingüística del país.
Para mejorar la calidad de la gestión de la Educación se requiere la participación activa de los padres de familia, maestros, estudiantes y de todos aquellos que puedan contribuir ya sea mediante sus propuestas o bien a través del seguimiento y monitoreo de los avances.
Es importante entender que las TIC se convertirán en generadores del cambio si, además de entregar la información que se requiere para tomar decisiones o permitir llevar adelante un conjunto de acciones, se adaptan al lenguaje y entienden el entorno sobre el cual se dirigen.
La Salud es un derecho fundamental e indispensable de todo ser humano y es misión del Estado el promover la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la prestación de servicios de salud con la accesibilidad, (física/geográfica, económica), calidad, oportunidad, aceptabilidad y disponibilidad que se requiere, asegurando además la no discriminación y la transparencia a la información en todo este proceso.
Se debe abordar el desarrollo de sistemas informáticos que faciliten la interacción de la administración de justicia con sus administrados, así como, sistemas que faciliten el desarrollo de los procesos de administración de justicia a través de sus órganos 40 jerárquicos jurisdiccionales.
Se debe asegurar que los desarrollos que se impulsen para avanzar hacia la Sociedad de la Información y del Conocimiento en el Perú, consideren acciones para abordar adecuadamente la discapacidad y diversidad desde el foco de la igualdad de derechos y 41 oportunidades, no discriminación, accesibilidad universal y reducción de barreras para los diversos grupos vulnerables.
Por una parte ha generado cambios en el mercado de trabajo, así como, en los procesos de trabajo y las relaciones laborales. Por otra, ha abierto un campo laborar amplio tanto para el rubro de trabajo del sector TIC, como por el desarrollo del Teletrabajo y las propuestas alrededor de ello. Las TIC pueden servir para mejorar la eficiencia en la comercialización de productos al poder acceder y cotejar los precios en el mercado o conocer información meteorológica, por ejemplo.
También debe ser una herramienta para mostrar los productos –de la localidad, asociación o del productor-, a partir de portales web y aplicación de enfoques de comercio electrónico y, se debe impulsar a las TIC como medios para generar mayores conocimientos y a partir de ellos impulsar un mayor desarrollo.
La difusión e implementación de las TICS requerirá de la conformación de alianzas estratégicas no sólo con distintas entidades del sector público, sino también con el sector privado y científico académicos TIC facilitan el desarrollo de acciones preventivas, así como, acciones de soporte, una mejor coordinación de esfuerzos de diferentes entidades públicas y de la comunidad para acciones de disuasión, control y coerción de la inseguridad y violencia.
Además, se debe asegurar un marco normativo que regule su gestión eficiente, como una legislación del manejo de residuos sólidos y electrónicos, beneficios a empresas quemanejen una óptima política verde institucional, así como, una política nacional de donación y reciclaje de equipos de cómputo en desuso
La masificación de las TIC ofrece oportunidades para nuevas oleadas de innovación, que como país debemos aprovechar, y para lo cual, como país, se cuenta con un conjunto de documentos nacionales como los planteados por el Acuerdo nacional, así como, otros de ámbito global, como son los Objetivos del Milenio, por citar algunos de los documentos que permiten priorizar las necesidades de desarrollo.
En ese sentido, existen diversas vías y temas sobre los que se puede avanzar y, de la experiencia nacional e internacional, se aprecia que algunas de las temáticas que se pueden fortalecer son: Computación Gráfica e Imágenes, Sistemas de comunicación (Hardware y Software), Inteligencia Artificial y Robótica, Informática Biomédica, Bioinformática y Biología Computacional, Computación de alto rendimiento, Recuperación de información en base de datos multimedia, Computación en la nube (Cloud Computing), Ingeniería de Software, Sistemas de Información Geográficos y Sociales, y en Matemática Computacional (Optimización y Simulaciónbuscará que los procesos y herramientas para lograr el fortalecimiento de los recursos humanos para la investigación y desarrollo en TIC, se prioricen teniendo en cuanta las necesidades y demandas que las empresas privadas, como las instancias públicas, tienen en este tema.
Los parques tecnológicos son un instrumento muy importante para fortalecer las empresas de TIC, en tanto promueven sinergias de cooperación empresarial, mejoras en la calidad de sus productos y servicios, así como, el posicionamiento del sector hacia nuevos proyectos. La esencia de un parque tecnológico radica en la creatividad, ellos generan un clima que:
a) Fomenta la Innovación de productos y las exportaciones.
b) Promueve el empleo calificado.
c) Genera una imagen positiva de las empresas y empresarios.
d) Genera provisión de las nuevas innovaciones tecnológicas.
e) Asiste para que las empresas tengan unidades rentables.
f) Facilita a los proveedores la utilización de la última tecnología disponible.
g) Se convierte en punto de enlace de las pequeñas y medianas empresas con el capital de inversión extranjero es necesario incrementar los grupos de investigación en áreas prioritarias que estén debidamente apoyadas mediante fondos para investigación y becas de estudio como los que ofrecen el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC), así como, el brindarles infraestructura física y equipos de laboratorio de última generación. Paralelamente deben de fortalecerse los institutos regionales de investigación y desarrollo en TIC, que soporte el desarrollo regional y local, brindándoles facilidades de contrato y nombramiento de personal de alto nivel, así como, la conectividad de alta velocidad y el acceso a supercomputadoras.
Ante esta situación, como país, se vienen tomando medidas para formalizar las MYPES e incrementar su productividad. En ese sentido, desde el enfoque de las TIC y la Sociedad de la Información y del Conocimiento, se tienen herramientas y enfoques que pueden coadyuvar al desarrollo de las MYPES, permitiéndoles, entre otros aspectos, disponer de las últimas tecnologías para aumentar su competitividad, desarrollar nuevos productos y servicios, así como, reducir las barreras para acceder a mercados nacionales e internacionales.
El uso y aplicación de las TIC en los sistemas productivos de todos los sectores permitirá incrementar su productividad y competitividad se debe fomentar que los sistemas electrónicos de compras, así como, las empresas que se dedican al comercio electrónico y procesos relacionados, certifiquen la seguridad de sus transacciones y pagos. Promover proyectos que impulsen el ahorro y la eficiencia energética en las empresas mediante el desarrollo de aplicaciones TIC. Además se debe promover una gestión sustentable de los aparatos electrónicos que consideren aspectos de prevención, re uso y tratamiento de los residuos eléctricos y electrónicos.
A nivel internacional, la industria TIC y en especial las de Software y Servicios Informáticos son sectores que vienen demostrando una dinámica de desarrollo y crecimiento importante en los últimos años.
Actualmente, el desarrollo de la industria de TIC es impulsado principalmente por las MYPES en tanto emplean al mayor número de profesionales de la especialidad. En ese sentido, es relevante el asegurar que este grupo de empresas se consolide y logre desarrollos sostenibles, lo cual implica, entre otros temas, el impulso de procesos de especialización en nichos específicos, el apoyo para que logren incrementar sus niveles tecnológicos así como apoyo financiero y no financiero para conseguir el incremento (formación) de más MYPES TIC, de fábricas de software, especialmente de aquellas que buscan generar productos y desarrollos innovadores.se considera importante que las instancias públicas puedan identificar cuáles son sus demandas en temas de TIC y busquen cubrirlas, en la medida de lo posible, vía productos y servicios que las industrias TIC les pueden proporcionar. Esto podría implicar también la subcontratación de servicios (servicios de soporte técnico, mantenimiento, desarrollo de software y los de operación).
El impulso de la industria nacional TIC pasa también por promover y asegurar mercados para los productos y servicios TIC y encontrar nichos de mercado a nivel nacional e internacional en este tema. crear fondos y programas de fomento a las incubadoras de empresas para el desarrollo de TIC, a partir de otorgar el financiamiento para el desarrollo de software (análisis, diseño, construcción implementación y puesta a punto de sistemas informáticos desarrollados), investigación, desarrollo y puesta a punto de productos y servicios, entre otros temas relevantes, pero siempre alineados con los demás que los sectores económicos y sociales del país requieren.
Para impulsar a la industria nacional de TIC se requiere que tengan un marco institucional que no solo les facilite el empezar, sino que, les permita consolidarse como empresas que, de manera formal, aporten al desarrollo económico y social del país. En ese sentido, algunos de los temas a considerar en cuanto a la promoción de un marco promotor de las
TIC podrían vincularse al desarrollo de un régimen de estabilidad jurídica y tributaria para empresas de TIC, la generación de un régimen de deducciones de gastos por actividades de investigación y desarrollo para las empresas, entre otros sería importante en los procesos de formación superior vinculadas al ámbito de las TIC, se asegure la inclusión de herramientas, así como, el desarrollo de metodologías de enseñanza que preparen a los futuros profesionales en el ámbito de trabajo que enfrentarán–ello implicará, además, el impulso de fortalecer capacidades en idiomas extranjeros En estos últimos años, el Gobierno Electrónico (en adelante GE), ha pasado de ser el concepto que inició la revolución tecnológica en las administraciones públicas al convertirse en la herramienta necesaria que está permitiendo la readecuación y cambio en las instituciones, centrándose en el ciudadano, no sólo impulsando una modernización institucional a través del uso intensivo de TIC en sus procesos internos, sino utilizándolo en el mejoramiento de la entrega de los servicios y trámites a los ciudadanos y empresas.
En estos últimos años, el Gobierno Electrónico (en adelante GE), ha pasado de ser el concepto que inició la revolución tecnológica en las administraciones públicas al convertirse en la herramienta necesaria que está permitiendo la readecuación y cambio en las instituciones, centrándose en el ciudadano, no sólo impulsando una modernización institucional a través del uso intensivo de TIC en sus procesos internos, sino utilizándolo en el mejoramiento de la entrega de los servicios y trámites a los ciudadanos y empresas.es necesario que impulse la cooperación e integración entre instituciones públicas que permite al menos intercambiar información y procesos técnicos o datos -o lo que es más importante, datos básicos que se necesitan entre ellos-, evitando de esta manera, que sea la persona, el usuario o el cliente el que se traslade de institución en institución
Un principio fundamental del Gobierno Electrónico en la entrega de información, servicios y trámites a la sociedad utilizando los canales que las TIC pueden soportar se deben usar estrategias multicanales en tanto se puedan disponer de canales presenciales, como de los propios, vinculados a tecnologías de información, como el Internet, telefonía fija y móvil, televisión digital interactiva, entre otros canales, para poder brindar más y mejores servicios a la ciudadanía. Las TIC colaboran con la ciudadanía al facilitarles nuevos medios de acceso a información de carácter público que las entidades del Estado generan. Bajo este principio, las autoridades se pueden apoyar en las TIC para realizar sus acciones de manera pública, dando a conocer la información de carácter público que las personas deseen obtener, garantizando su derecho a la información y salvaguardando la protección de los datos personales de los solicitantes.es de vital importancia desarrollar una estrategia nacional que incluya, la disuasión del crimen cibernético, la protección de las infraestructuras críticas de la información en Perú, la implementación y desarrollo de marcos jurídicos relacionados a la ciberseguridad. Asimismo, establecer mecanismos de cooperación entre el gobierno y las entidades del sector privado a nivel nacional, fortalecer la coordinación de Respuesta a Incidentes de Seguridad de la Información (PECERT), mediante su desarrollo y fortalecimiento de capacidades operativas a través de la gestión de incidentes, capacitaciones, concientización, implementación de políticas y procedimientos de seguridad, monitoreo continuo de los niveles de seguridad a través de programas de análisis de vulnerabilidades, entre otros; en todas las entidades del sector público.
Estrategia 5. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios público. las entidades públicas están realizando esfuerzos para fortalecer las capacidades de sus funcionarios de forma que puedan impulsar el GE en su ámbito, sin embargo, lo que se hace necesario es definir una Política de formación y fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios públicos sobre el uso de TIC en general, y en particular, –con distintos niveles de especialización- sobre temas de GE.
Finalmente se debe reconocer que en el sector público se requiere de un marco normativo que establezca hasta dónde y cómo las entidades pueden desarrollar un tema.
En ese sentido, es relevante asegurar que el país cuente con un marco legal y normativo de las TIC para evitar vacíos o duplicidades, así como, asegurar una adecuada gestión de temas como por ejemplo, la interoperabilidad de los servicios públicos usando estándares abiertos, la protección de datos personales y del secreto comercial, implementación del voto electrónico, la seguridad y estabilidad de los sistemas informáticos, la propiedad del software y procesos adquiridos por el estado, entre otros temas
La Agenda Digital Peruana 2.0, ha sido desarrollada como una política de Estado que permita un desarrollo sostenible y adecuado de la Sociedad de la Información y del
Conocimiento, donde los actores públicos y privados puedan entender de qué manera puede aportar al proceso y coadyuven a su desarrollo.
La experiencia nacional que se ha tenido con la Agenda Digital Peruana, así como, el análisis de enfoques internaciones sobre esta temática, dejan ver que no hay un único modelo organizacional a través del cual se pueda asegurar una adecuada gestión de las propuestas país sobre la Sociedad de la Información y del Conocimiento.
La Agenda Digital Peruana 2.0 establece, a partir de una visión de mediano plazo, espacios y estrategias a través de las cuales se busca enmarcar el desarrollo de la Sociedad de la
Información y del Conocimiento en el Perú, para los próximos años. Además, busca alinearse con visiones estratégicas, que como país, nos vamos planteando para el mediano y largo plazo, compartir conceptos y líneas comunes que permitan optimizar los esfuerzos y avanzar en el logro de los objetivos establecidos.
Por otra parte, es sabido que generalmente, las entidades públicas dirigen sus esfuerzos sobre aquellos temas que se encuentran dentro de sus funciones, los mismos que se encuentran plasmados en sus planes institucionales -estratégicos y operativos-.
El desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento requiere un marco normativo adecuado que acompañe y permita el desarrollo de la misma, en sus distintos 66ámbitos de intervención. Ello implica que este marco normativo sea conocido tanto por las instancias públicas, como las privadas y los diferentes actores de la sociedad civil.
Un aspecto fundamental, para asegurar que las visiones estratégicas, que como país se planteen para implementar la Agenda Digital Peruana 2.0, es contar con los mecanismos de monitoreo y seguimiento adecuados, que permitan tener la información de avances y cumplimientos para tomar medidas apropiadas en los momentos adecuados
en el Perú ha asumido compromisos en el desarrollo de las políticas regionales sobre Sociedad de la Información y del Conocimiento en Latinoamérica, como ejercer la presidencia de la Estrategia para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (eLAC), que ha permitido al país aportar en el impulso de estos temas, en las acciones que vienen desarrollando los países de la región, además, apoyar en la coordinación y seguimiento de la ejecución del Plan de Acción sobre la Sociedad de la Información y del Conocimiento de América latina y el Caribe (eLAC2015), cuya propuesta fue aprobada en Lima, el 23 de Noviembre del 2010.
En ese sentido, es necesario, no sólo mantener sino buscar incrementar la coordinación y el trabajo que se viene llevando a cabo en estos espacios de diálogo y de acuerdos comunes, ya que aportan a la consolidación de posiciones para el desarrollo de la Agenda
Digital Peruana 2.0, así como, al análisis sostenido de las propuestas y experiencias vigentes en otros países. Además, permiten la identificación de nuevos temas y proyectos a considerar en el proceso de desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento en el país.
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